Pengangguran struktural adalah jenis pengangguran yang dihasilkan dari ketidakcocokan antara keterampilan penganggur dan kebutuhan perusahaan-perusahaan yang mempekerjakan pekerja. Pengangguran struktural sepenuhnya berbeda dari pengangguran siklus, yang terakhir yang hanya karena hilangnya pekerjaan yang selalu terjadi selama perlambatan ekonomi. Jika masalah saat ini dengan tingkat pengangguran yang tinggi hanya bersifat siklus maka hanya masalah waktu sebelum siklus ekonomi membaik dan jutaan penganggur sekali lagi dapat menemukan pekerjaan seperti cara mengatasi pengangguran struktural.
Berdasarkan pandangan siklikal situasi ketenagakerjaan ini, akan masuk akal untuk percaya bahwa kebijakan suku bunga rendah akan membantu menyelesaikan masalah dengan mendorong pertumbuhan ekonomi. Namun, jika masalah saat ini yang dihadapi pasar kerja lebih strukturaldi alam, maka solusinya tidak begitu sederhana. Dihadapkan dengan pengangguran struktural, kebijakan suku bunga rendah akan melakukan apa pun untuk mengurangi tingkat pengangguran. Dengan kata lain, kebijakan moneter hanya berguna sebagai alat untuk melawan pengangguran siklikal. Kebijakan moneternya tidak memiliki kemampuan untuk menyelesaikan pengangguran struktural seperti mengapa tingkat pengangguran di Indonesia tinggi.
Penyebab dan Contoh Pengangguran Struktural
Berikut akan kita sajikan beragam penyebab sekaligus contoh pengangguran struktural tersebut, yaitu:
1. Pergeseran Kondisi Pasar
Dinamika pasar tenaga kerja cenderung meningkatkan pengangguran jenis ini. Pergeseran kondisi pasar, seperti mengubah teknologi, terus mengubah permintaan tenaga kerja . Pelatihan dapat menjadi masalah besar ketika para pekerja mencoba memprediksi pasar kerja di masa depan. Pelatihan untuk keterampilan khusus membutuhkan sejumlah besar waktu dan sumber daya. Kelambatan yang dihasilkan antara permintaan aktual untuk tenaga kerja dan keterampilan yang ada saat ini dari pekerja yang tersedia merupakan salah satu penyebab utama pengangguran struktural seperti contoh pengangguran musiman.
2. Kurangnya Pelatihan
Contoh nyata dari bentuk pengangguran ini adalah ketika daerah yang sangat urban memiliki lebih banyak lowongan pekerjaan untuk posisi yang tidak dapat ditangani oleh pekerja lokal karena kurangnya keterampilan atau pelatihan. Mari kita katakan bahwa sebuah kantor pariwisata kota telah memutuskan untuk menggunakan lahan pertanian dengan mengubahnya menjadi pusat rekreasi dan orang-orang lokal di sekitar daerah itu telah digunakan untuk memelihara hewan atau menanam tanaman, umumnya mengelola sebuah peternakan.
Tidak peduli berapa banyak lowongan pekerjaan yang akan diberikan oleh bisnis baru kepada masyarakat setempat, keterampilan mereka tidak akan pernah sesuai dengan tuntutan pengusaha. Sementara orang-orang lokal ini tidak akan cocok untuk melakukan pekerjaan yang akan diciptakan oleh bisnis baru, pengusaha kemudian harus mempekerjakan karyawan dari tempat lain. Di mana ada perbedaan dalam kemampuan pekerja yang dapat diakses dan prasyarat pekerjaan yang tersedia seperti contoh pengangguran terselubung.
3. Perubahan Musim
Alasan lain untuk pengangguran struktural adalah perubahan musim. Konstruksi dan pertanian misalnya hanya akan berlangsung di musim panas, sehingga karyawan dari kedua sektor mungkin tidak memiliki pekerjaan selama musim penghujan atau musim panceklik di mana pengangguran struktural terjadi.
4. Ketidak Cocokan Geografis
Penyebab lain pengangguran struktural adalah ketidakcocokan geografis antara pekerjaan dan pekerja. Dalam ekonomi berskala besar, pindah ke bagian lain negara untuk bekerja biasanya menghadirkan hambatan besar bagi pekerja. Biaya keuangan yang terlibat dengan pemindahan sering kali menjadi pemecah masalah. Hambatan lain untuk bergerak termasuk ikatan keluarga dan preferensi hidup daerah.
Ketidakcocokan geografis juga merupakan alasan bagi pengangguran struktural. Ketika seorang karyawan diperlukan untuk pindah ke negara atau negara lain di mana keterampilannya dapat dimanfaatkan dengan baik, alasan spesifik dapat memaksa dia untuk menolak tawaran pekerjaan. Itu bisa menjadi biaya finansial yang terkait dengan pemindahan atau keberatan untuk meninggalkan keluarga.
5. Rendahnya Tingkat Pendidikan
Pendidikan adalah kunci bagi pengangguran dan pertumbuhan. Kecuali kita mengakui bahwa pendidikan adalah solusi jangka panjang yang paling penting bagi pengangguran struktural, kita tidak dapat menganggap serius masalah ini. Warga yang terampil pada umumnya dipekerjakan. Warga tidak terampil menganggur pada tingkat 30% hingga 40%. Pemerintah membelanjakan anggaran yang signifikan untuk pendidikan, tetapi dengan hasil yang buruk. Beberapa anggaran yang tersedia tidak dihabiskan sama sekali.
6. Peningkatan Pengangguran Musiman
Pengangguran musiman juga dapat menyebabkan pengangguran jenis ini. Pekerjaan yang ada selama hanya satu bagian dari tahun meninggalkan pekerja menganggur di akhir musim. Pada iklim yang lebih dingin, pekerjaan konstruksi mungkin hanya berlangsung selama musim panas. Demikian pula, banyak pekerjaan pertanian hanya ada sebagian kecil dari tahun ini. Jika pekerja tidak dapat menemukan pekerjaan lain untuk sisa bulan tahun ini, maka pengangguran struktural dapat terjadi.
7. Tidak Mampu mengikuti Perkembangan Teknologi
Sebagian orang khawatir bahwa teknologi menyebabkan pengangguran struktural. Di masa lalu, teknologi baru telah membuat karyawan yang kurang terampil tidak bekerja, tetapi pada saat yang sama mereka menciptakan permintaan untuk pekerja terampil yang lebih tinggi untuk menggunakan teknologi baru. Pendidikan tampaknya menjadi kunci dalam meminimalkan jumlah pengangguran struktural. Individu yang memiliki gelar dapat dilatih kembali jika mereka menjadi pengangguran secara struktural. Untuk orang yang tidak memiliki keterampilan dan sedikit pendidikan, pilihan itu lebih terbatas.
Cara Mengatasi Sebab dan Conth Pengangguran Struktural
Perbaikan untuk pengangguran struktural bervariasi dari jenis pengangguran lainnya. Masalah ini umumnya tidak dapat dihilangkan dengan langkah-langkah stimulus satu kali karena jenis pengangguran tidak melibatkan kekurangan pekerjaan.
- Beberapa telah menyarankan bahwa program pemerintah untuk melatih kembali pekerja dapat memperbaiki masalah. Selain itu, insentif pajak dapat diberikan kepada perusahaan-perusahaan yang menempatkan pekerjaan di area-area dengan kerja surplus.
- Meskipun langkah-langkah responsif ini, diragukan jenis pengangguran ini dapat sepenuhnya dihilangkan. Selama ketidakpastian dalam ekonomi ada, seperti inovasi teknologi dan selera publik yang berkembang, pengangguran struktural mungkin ada sampai batas tertentu.
- Alasan bahwa ekonomi dapat menghadapi pengangguran struktural berasal dari perbedaan geografis antara orang yang menganggur dan pekerjaan yang tersedia.
- Dengan jutaan pemilik rumah di bawah air di hipotek mereka, tidak ada pertanyaan bahwa gesekan geografis berkontribusi pada pengangguran struktural juga. Sebagai contoh, seorang pengangguran mungkin tinggal di sebuah daerah, tetapi mungkin tidak dapat pindah ke daerah lainnya untuk mengambil pekerjaan baru karena orang ini mungkin tidak dapat menjual rumahnya dan menata ekuitas negatif.
Akhirnya, ada kasus kuat yang harus dibuat bahwa seluruh ekonomi kita telah berubah secara struktural: tiga dekade pembangunan yang tidak dapat dikendalikan hutang dan belanja konsumen telah berakhir. Jutaan pekerjaan yang terkait dengan sektor-sektor itu telah hilang dan tidak akan kembali dalam waktu dekat. Kita terus menghadapi tren sekuler yang kuat di sektor-sektor tertentu, seperti manufaktur dan perawatan kesehatan. Di persimpangan tren dan perkembangan ekonomi ini adalah di mana kita menemukan bukti pengangguran struktural: jutaan pekerjaan konstruksi dan manufaktur yang telah hilang, ditambah dengan kekurangan para ilmuwan tertentu.
